上海首次公开出让农村集体建设用地建设租赁住房 央企华润以1.25亿底价竞得

2018-10-29 10:20:41 信息来源:每日经济新闻

  10月22日,《每日经济新闻》记者从上海市规划和国土资源管理局官网获悉,上海首个公开出让、用于建设租赁住房的农村集体建设用地,其使用权于当日被有巢科技投资(深圳)有限公司(下称“有巢”)以1.25亿元底价竞得。“企信宝”信息显示,“有巢”为央企华润置地全资所有。早前的8月23日,“有巢”还曾以底价1.83亿元竞得松江工业区一宗建筑面积约5万平方米的租赁住房用地。

  此次“有巢”竞得的编号为J201800101的地块位于松江区泗泾镇;东至企业,南至泗博路,西至泗联路,北至查袋泾;土地面积2.1万平方米,计容建筑面积约4.03万平方米;出让年限70年。根据出让合同,该地块需建设租赁住房套数下限为825套。

  在“房主不炒”的背景下,去年8月29日,国土部、住建部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,在北京、上海、广州、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。其中建设用地资源稀缺的北京、上海两地的试点尤为引人关注。

  今年4月,北京通过协议出让方式,向4家全资国有或集体企业出让4宗农村集体经营性建设用地使用权用于建设租赁住房,迈出“试点”重要一步。时隔半年,上海则以公开挂牌方式出让农村集体建设用地使用权建设租赁住房。

  而回看过去中国房地产的20年发展历史,其实约同于国有土地20年发展历史,尤其是在商品房住宅土地供应方面来源单一,政府作为唯一供应方,垄断着整个商品房住宅土地市场。

  “若政府不再垄断住房供地,集体土地用作租赁用地是试点方向。”中原地产首席分析师张大伟表示,“但需要注意的是住房与商品房是有区别的,从目前来看,政策更多提及的是租赁住房试点。”

  实际上,早在2010年左右上海就已探索在集体建设用地上建设租赁住房。彼时,上海选取了闵行区七宝镇联明村进行首批试点。去年9月,《每日经济新闻》记者曾实地探访上述试点项目“联明雅苑”,其400余套房源由村民集资8000余万元建设,并由村集体下属企业统一运营,每户村民年底分红2~3万元,年租金回报率达到15%,集体土地的利用效率和土地价值得到明显提高。而此次地块的成功出让,是上海试点集体建设用地建设租赁住房以来,首次以公开出让方式转让农村集体经营性建设用地使用权。

  根据规划,上海将在“十三五”期间建设70万套租赁住房。据《每日经济新闻》记者不完全统计,自去年7月首次推出租赁住房用地以来,上海已成功出让34宗租赁住房用地,将建设约3万套租赁住房。

  值得注意的是,此次出让的集体建设用地与早前已出让的34宗租赁住房用地有明显不同。出让人方面,前者为“上海松江区泗泾经济联合社”,后者主要为各区土地管理部门。此外,竞得人在与出让人签署出让合同外,还须与出让人一道,与松江区规划和土地管理局签署“上海市农村集体建设用地使用权开发建设与利用监管协议”,按照监管要求对地块进行开发、运营、管理。至目前,上述35宗地块均由“国家队”以底价竞得,其中32宗地块的竞得人为上海本地国企,3宗地块的竞得人为央企。

  “在建设用地指标紧张的现实下,在集体建设用地上建设租赁住房,对盘活存量土地资源、多渠道增加租赁住房供应,促进住房租赁市场平稳发展具有重要作用,同时还能盘活和放大土地价值,增加农民收入,这是一种多赢。”上海易居研究院研究总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者,“国企在追求市场效益的同时,能够更好地兼顾社会效益,这也是国企底价拿地的重要原因。”

(责任编辑:陈柯)
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